19/Jul/2024

As próximas eleições presidenciais dos Estados Unidos, com a perspectiva crescente do regresso de Donald Trump à Casa Branca, prometem ter repercussões profundas na segurança da Europa, nas futuras relações transatlânticas e no conflito na Ucrânia; mudanças com as quais os líderes europeus começam a trabalhar. A escolha de Donald Trump do senador JD Vance como seu companheiro de chapa reforçou a sensação na Europa de que o retorno do ex-presidente ao cargo poderia significar uma queda dramática na ajuda dos Estados Unidos à Ucrânia e um esforço para forçar a Rússia a negociações de paz. Poderia também significar uma mudança nas prioridades de defesa dos Estados Unidos para a Ásia, para dissuadir a China, que deixaria a Europa cada vez mais sozinha. Os líderes europeus irão confrontar os desafios que a região enfrenta se os Estados Unidos se retirarem, incluindo se a Europa conseguirá reunir a unidade e a força militar para conter a agressão russa e manter a Ucrânia à tona.

O novo primeiro-ministro do Reino Unido, Keir Starmer, receberá 45 líderes da União Europeia e de países vizinhos, como a Turquia e a Ucrânia, a quarta reunião deste tipo da chamada Comunidade Política Europeia, uma iniciativa liderada pelo presidente francês Emmanuel Macron após a invasão da Ucrânia pela Rússia em 2022. A ideia era dar à região para além dos 27 membros da União Europeia uma oportunidade de conversar sobre questões de segurança e ameaças, independentemente de aliados como os Estados Unidos e de potenciais inimigos como a Rússia e a China. Oficialmente, a reunião se concentraria em questões como o combate à migração e os esforços para construir resiliência democrática contra os ataques híbridos russos, como as campanhas de desinformação, bem como a guerra na Ucrânia. Autoridades britânicas e da União Europeia também veem a reunião no local de nascimento de Winston Churchill, o Palácio de Blenheim, do século XVIII, perto de Oxford, como uma oportunidade para o novo governo britânico reiniciar as relações com a União Europeia, da qual o Reino Unido saiu em 2020.

No entanto, os líderes deverão discutir à margem a possibilidade do regresso de Donald Trump e os desafios de segurança que isso representará. Trump, tal como os presidentes anteriores, criticou a Europa por não exercer a sua influência nos gastos militares e por confiar no poder dos Estados Unidos como parte da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN), que exige que os Estados Unidos e outros membros defendam qualquer estado da OTAN de ataques. Desde a anexação da Crimeia pela Rússia em 2014, a maioria dos países europeus começou a aumentar lentamente os gastos militares, mas ainda depende em grande parte da proteção dos Estados Unidos. Trump questionou a necessidade da OTAN e disse que não defenderia os países da organização que não cumprissem as diretrizes de despesas militares mínimas de 2% da sua própria produção econômica anual. Ele também questionou repetidamente o apoio dos Estados Unidos à Ucrânia e prometeu acabar com a guerra, sem oferecer detalhes.

As preocupações vão além da segurança. Donald Trump, numa entrevista à Bloomberg News publicada no dia 16 de julho, repetiu ameaças de atingir a União Europeia com novas tarifas comerciais, dizendo que os países europeus "nos tratam com violência". Duas respostas contrastantes a Trump surgiram na Europa, ambas procurando garantir alguma independência de ação. De um lado está o primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban. A proposta de Orban, apresentada numa carta recente a um alto funcionário da União Europeia, é que o bloco deveria mudar a sua estratégia para a Ucrânia, afastando-se da guerra e trabalhando com Donald Trump para acabar com a guerra. Essa abordagem colocaria a União Europeia no centro dos esforços diplomáticos para remodelar a ordem de segurança na Europa e evitaria esforços dispendiosos para apoiar apenas a Ucrânia se os Estados Unidos recuassem. "Não tivemos uma estratégia europeia soberana ou independente", escreveu Orban ao presidente do Conselho Europeu, Charles Michel.

Para a maioria dos líderes europeus, contudo, a abordagem de Orban venderia a Ucrânia e deixaria a Europa exposta às ambições militares de Putin. Os apoiadores da Ucrânia acreditam que a melhor opção da Europa é intensificar os esforços para expandir os gastos militares e a indústria de defesa europeia. Isso enfraqueceria o argumento de Donald Trump de que a Europa estava se aproveitando dos contribuintes dos Estados Unidos. Permitiria também que a Europa continuasse a ajudar a Ucrânia e aumentasse a dissuasão do continente relativamente à Rússia. No mês passado, a OTAN afirmou que 23 dos 32 membros da aliança estavam agora atingindo a meta de 2%. No ano passado, apenas 10 membros o fizeram. Os gastos militares dos membros da OTAN, excluindo os Estados Unidos, atingirão US$ 430 Bilhões este ano, a preços de 2015, acima dos US$ 250 bilhões em 2014, afirmou recentemente a OTAN. Em contraste, os Estados Unidos gastam 3,4% do PIB na defesa, dois terços do total da OTAN. "Não somos complacentes", disse o secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, na reunião da aliança em Washington (EUA), na semana passada. Ele disse que os atuais gastos europeus ainda são insuficientes e irão aumentar.

No entanto, existem dúvidas fundamentais sobre a capacidade da Europa de aumentar rapidamente as despesas militares a níveis necessários para manter a Ucrânia na luta contra a Rússia e reconstruir as suas próprias capacidades militares sem depender da assistência em grande escala dos Estados Unidos. Embora as empresas de defesa europeias estejam aumentando a produção de munições e outros fornecimentos vitais, os armamentos e equipamentos críticos, incluindo as defesas aéreas, são escassos e a elevação desses níveis levará anos. As dúvidas sobre a capacidade da Europa de agir mais rapidamente aumentaram nos últimos meses, à medida que vários grandes países, incluindo a França e a Alemanha, enfrentaram crises políticas. Na Alemanha, o impulso político por detrás de um aumento nas despesas militares que o chanceler Olaf Scholz anunciou depois de a Rússia ter invadido a Ucrânia em fevereiro de 2022 está se dissipando. O projeto de orçamento do governo alemão para 2025, divulgado há duas semanas, destinou 1,2 mil milhões de euros adicionais, o equivalente a US$ 1,3 bilhão, para o Ministério da Defesa em comparação com 2024, deixando-o com cerca de 50 mil milhões de euros, onde permaneceu durante os últimos dois anos.

A Sociedade Alemã para Política de Segurança, uma organização de lobby das forças armadas, afirmou que a pressão de Scholz está "em espera". Autoridades governamentais rejeitam as acusações, dizendo que gastos militares mais amplos, incluindo dinheiro de um fundo especial de defesa pós-invasão da Ucrânia de 2022, ultrapassariam os 80 mil milhões de euros no próximo ano, um aumento de cerca de 6% em relação a este ano e elevando-os para 2,19% do PIB da Alemanha. Ainda assim, concordam que o Ministério da Defesa precisará de esticar o calendário de alguns dos seus programas de armas. Ivo Daalder, antigo embaixador dos Estados Unidos na OTAN, disse que já há algum tempo que decorrem discussões silenciosas entre os ministérios europeus da defesa e dos Negócios Estrangeiros sobre como reforçar a dissuasão europeia sem uma grande contribuição dos Estados Unidos. O que eles precisam é de algo que talvez não tenham mais: tempo. "Eles gostariam de ter mais quatro anos", disse ele, referindo-se ao próximo mandato presidencial dos Estados Unidos. Fonte: Broadcast Agro. Adaptado por Cogo Inteligência em Agronegócio.