08/Apr/2025

O governo chinês passou os primeiros meses do segundo mandato do presidente norte-americano Donald Trump tentando, e falhando, descobrir a abordagem do novo governo para a China. Autoridades que esperavam construir linhas de comunicação com os Estados Unidos não tiveram sorte. Com a última ação tarifária de Trump, a magnitude de seu ataque comercial atingiu o alvo e a esperança da China por diálogo se transformou em frustração e raiva. Até agora, sua resposta havia sido contida. Na sexta-feira (04/04), a China igualou as tarifas adicionais de 34% de Trump e, pela primeira vez, atingiu todos os produtos dos Estados Unidos, sem exceções. Também restringiu as exportações de certos minerais de terras raras, adicionou empresas dos Estados Unidos a listas negras comerciais e direcionou uma investigação antitruste às operações chinesas da empresa de produtos químicos e materiais dos Estados Unidos DuPont A resposta de Trump à retaliação sugeriu que as coisas só piorariam.

Em uma publicação nas redes sociais, Trump escreveu: "A China jogou errado, eles entraram em pânico, a única coisa que não podem se dar ao luxo de fazer!" A falta de comunicação entre os dois lados não mostra sinais de melhora. O que está por vir provavelmente será um ciclo de retaliação ‘olho por olho, dente por dente’, dificultando até mesmo o início das negociações no curto prazo. A China estava cautelosamente otimista nos primeiros dias do governo Trump. Xi Jinping enviou um enviado de alto escalão para comparecer à posse de Donald Trump, um movimento que foi visto como uma abertura para uma comunicação frutífera. Embora Trump tenha ameaçado atingir a China com tarifas durante a campanha para presidente, ele se conteve no primeiro dia. Sua única menção à China em seu discurso inaugural, sobre arrancar o Canal do Panamá do controle chinês, não levantou alarmes.

Donald Trump indicou que estava aberto a um acordo com a China, e o governo chinês esperava explorar um centrado no que a China estava disposta a oferecer, como mais compras chinesas de produtos norte-americanos e mais investimentos chineses nos Estados Unidos. Mas, nas semanas seguintes, onde quer que altos funcionários chineses tentassem envolver a nova administração, eles encontravam apenas portas fechadas. O ministro das Relações Exteriores Wang Yi buscou uma reunião com o conselheiro de segurança nacional de Trump, Mike Waltz, em fevereiro, enquanto ele estava nos Estados Unidos para uma reunião das Nações Unidas. Wang, que esperava reavivar uma linha de comunicação que tinha com o antecessor de Waltz, Jake Sullivan, não chegou a lugar nenhum com a equipe de Trump. A guerra comercial total durante o primeiro mandato de Donald Trump fortaleceu a determinação de Xi de fortalecer a China contra um novo ataque semelhante ao de Trump.

E, no entanto, na ausência de contatos com a equipe de Trump, o adversário mais formidável dos Estados Unidos decidiu por uma abordagem de esperar para ver. Quando Trump estabeleceu tarifas de 10% sobre produtos chineses em duas rodadas separadas, a retaliação da China foi cautelosa. Então veio o choque das tarifas extras de 34% que Trump impôs à China no dia 2 de abril. Isso eleva as taxas médias de importação dos Estados Unidos sobre produtos chineses para 76%, figurando nas tarifas e taxas anteriores de 20% que antecedem o segundo mandato de Trump, de acordo o Peterson Institute for International Economics, mais de 20 vezes o que era antes de Donald Trump lançar sua primeira guerra comercial contra a China em 2018. "Isso equivale a uma declaração de 'desacoplamento estratégico' com a China. Há dúvidas se é possível encontrar um caminho para negociações sob tamanha pressão. A falta de comunicação entre os dois lados pode dificultar.

Alguns assessores políticos na China descreveram a reação atordoada dentro do sistema chinês sobre os últimos aumentos de tarifas de Trump. Isso levanta questões sobre se o governo chinês tem a capacidade de negociar efetivamente com Trump para aliviar a pressão sobre a economia chinesa, e evitar um desacoplamento mais profundo com os Estados Unidos. Para o China Center na Brookings Institution, o governo Trump está conduzindo a agenda e a China está quase inteiramente em uma postura reativa. Alguns analistas de política externa e comércio dizem que a China foi inteligente em esperar, já que Donald Trump também aumentou significativamente as taxas de importação sobre aliados tradicionais e outros grandes parceiros comerciais, levantando o espectro de uma reação global contra os Estados Unidos que poderia beneficiar a China. Uma razão fundamental para a postura defensiva da China é que enquanto o governo chinês explora se ainda é possível fechar um acordo comercial com Donald Trump, Xi não quer ser visto como um pretendente excessivamente zeloso.

Para a Foundation for Defense of Democracies, Trump e Xi estão presos em um paradoxo de pressão e orgulho. A estratégia de Trump mistura pressão máxima com aberturas diplomáticas repentinas. Xi, por outro lado, é metódico e avesso a riscos, confiando em atraso e disciplina. Se Xi se envolver muito cedo, ele corre o risco de parecer fraco. Donald Trump sugeriu que uma reunião com Xi poderia acontecer em um "futuro não muito distante". Mas, dada a pressão crescente dos Estados Unidos, autoridades chinesas indicaram aos executivos norte-americanos que é improvável que Xi visite os Estados Unidos em breve. Para o China Finance 40 Forum, um think tank de Pequim, as últimas medidas tarifárias de Trump excederam as expectativas dos mercados e governos. As exportações da China para os Estados Unidos cairão em mais da metade como resultado. O sistema político chinês não foi criado para responder agilmente a um líder como Donald Trump. Os líderes chineses dependem muito de maneiras estabelecidas de se envolver com o mundo exterior, incluindo por meio de back-channeling com adversários.

Não há nenhum canal de negociação entre os dois países. O atual embaixador chinês em Washington, Xie Feng, tentou em vão se envolver com o conselheiro de Trump, Elon Musk. A China esperava que Musk, cuja empresa Tesla fabrica metade de seus veículos elétricos na China, pudesse ajudar a contrabalançar os linha-dura da China na equipe de Donald Trump. Outros líderes empresariais dos Estados Unidos, como financistas de Wall Street aos quais os líderes chineses frequentemente recorriam em períodos de problemas, agora veem pouca vantagem em atuar como intermediários para China. Ninguém quer esse papel. A incapacidade da China de pensar além do protocolo diplomático formal provou ser uma incompatibilidade com uma equipe de Donald Trump disposta a se envolver apenas com aqueles mais próximos de Xi. Quando o pessoal de Trump sugeriu os principais assessores de Xi com quem gostariam de falar, como o chefe de gabinete de Xi, Cai Qi, a China recuou, vendo o risco político de tal improvisação como inaceitável.

Enquanto isso, o Ministro do Comércio da China, Wang Wentao, não teve sorte com as cartas de fevereiro ao Secretário de Comércio Howard Lutnick e ao Representante Comercial dos Estados Unidos Jamieson Greer. O fato de a China não parecer figurar como foco principal para Donald Trump em seus dois primeiros meses foi enervante para altos funcionários chineses que esperavam que as negociações entre os dois lados começassem quase imediatamente. Quando Trump, em seus dois primeiros meses, aumentou as tarifas da China em 20%, citando o papel da China na crise do fentanil nos Estados Unidos, autoridades chinesas de alto escalão consideraram a questão do fentanil como um pretexto destinado a pressionar a China. A liderança de Xi não se apressou em falar com Trump ou oferecer a ele quaisquer concessões sobre a questão, como fizeram os líderes do Canadá e do México.

Acrescentando à abordagem de esperar para ver do governo chinês, estava sua crença de que os aumentos de tarifas ameaçavam aumentar a inflação nos Estados Unidos e afundar os mercados norte-americanos, perspectivas que as autoridades achavam que poderiam forçar Trump a recuar. Quando os mercados dos Estados Unidos começaram a perder terreno este ano, alguns comentaristas chineses aproveitaram a alta nos próprios mercados de ações da China, aproveitando a fama repentina da startup chinesa de inteligência artificial DeepSeek, para reviver um ditado de Xi de que "o Oriente está crescendo e o Ocidente está em declínio". Segundo a consultoria Cohen Group, dentro do governo chinês, a visão é que os Estados Unidos estão tomando medidas para se alienar. Eles acham que os Estados Unidos estão do lado errado e a China está do lado certo.

As tarifas abrangentes de Donald Trump podem ser uma oportunidade para a China tentar capitalizar a raiva contra os Estados Unidos, especialmente entre os aliados e parceiros comerciais tradicionais dos Estados Unidos. Há grandes desafios. Com as novas tarifas dos Estados Unidos, ainda mais produtos chineses serão redirecionados para países na Europa e na Ásia, onde os líderes já estão preocupados com uma enxurrada de produtos chineses que colocaram empregos em risco. Além disso, a China antagonizou profundamente a Europa com seu apoio à Rússia durante a invasão de três anos na Ucrânia. Apesar do aviso de Trump à China sobre o Canal do Panamá em seu discurso de posse, os líderes foram pegos de surpresa quando CK Hutchison, de Hong Kong, anunciou um acordo para vender seus portos do Panamá a um grupo de investidores dos Estados Unidos liderado pela BlackRock. Fonte: Broadcast Agro. Adaptado por Cogo Inteligência em Agronegócio.